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科技成果转移转化

我国技术转移创新体系构建的时代背景

1.国家创新体系逐步建设

进入21世纪,我国在全面建设小康社会的进程中取得了举世瞩目的成绩,生活方式和社会面貌发生了深刻的改变。但社会经济的发展依然面临一系列严峻的挑战:经济增长过度依赖能源资源消耗,环境污染严重;经济结构不合理,农业基础薄弱,高技术产业和现代服务业发展滞后:自主创新能力较弱,企业核心竞争力不强,经济效益有待提高等等。我国将长期面临发达国家在经济、科技等方面占有优势的巨大压力。

随着新科技革命的迅猛发展,科技领域正孕育着新的重大突破,科学技术应用转化的速度不断加快。信息技术发展方兴未艾,生命科学迅猛发展,能源安全急待解决,新材料技术接踵而至。这些全球面临的共同问题造就了新的追赶和跨越机会。

纵观全球,许多国家都把强化科技创新作为国家战略,把科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,并超前部署和发展前沿技术及战略产业,实施重大科技计划。以此可见,提高知识创新和技术创新能力,已经成为关系到我国核心竞争力提升和决定我国在未来国际竞争和世界发展格局中地位的关键因素。

我国从20世纪90年代开始建设国家创新体系,经过近二十年的时间发展,我国的科技创新政策体系已经初步形成,区域创新体系建设己见成效,科技中介机构数量和服务能力明显提高。尽管取得了这一系列成绩,但我国的国家创新体系建设还面临许多问题,还需要进一步完善,主要表现在宏观统筹机制不健全、整体系统效率不高以及创新要素流动不畅等方面。建设国家创新体系不是创新要素的累积,而是要形成一个高效的创新网络体系来促进各创新主体的沟通、合作和协调,促进知识、技术、市场信息有序流动。

技术转移体系”是我国五大创新体系之一,是链接知识创新体系和技术创新体系之间的桥梁,但是由于缺乏良好的体制、机制和运作方式,技术转移一直都是我国国家创新体系建设中的薄弱环节,已经成为提高我国自主创新能力的重大障碍。

2.经济与科技不断融合

在历史上的很长一段时间,科学、技术和经济分处于相对独立的活动领域,在农业经济时代,知识的生产几乎可以与社会的发展相脱离。随着社会的进步,尤其是进入工业经济时代,技术和科学的关系发生改变,冲破了彼此的界限逐渐进入一个统一的活动范围,科学成为技术的成长基础,技术反过来为科学的探索提供手段。随着科学与技术的融合,出现了以微电子与计算机技术、信息技术、生物技术、新材料和新能源技术、空间技术和海洋技术为代表的高新技术产业,使经济结构、市场结构和社会结构发生了深刻的变化。这一改变是科学与技术作为一个整体与经济活动的不断融合使然,其相互作用的结果是科学技术的进步对社会经济增长的贡献率逐渐加大。面对科学技术经济一体化发展这一趋势,“知识”成为经济发展中的核心生产要素已经被普遍认可,其贡献率已经超过资源、资本和劳动力等传统的生产要素。经济活动的关注点正在转向知识要素的配置上来。

我国技术转移创新体系构建的时代背景

我国技术转移创新体系构建的时代背景

随着经济与科技的融合,高新技术不断涌现,技术产品不断更新,市场节奏不断加快,一些产业领域已经出现以快变为特征的市场形态,使技术创新活动面临更多的要素投入和市场风险,这种发展趋势越来越超出企业的承受强度。知识更新速度的加快和技术产品换代周期的缩短使得许多企业的研发经费节节攀升,一些企业选择关闭实验室和研发中心,而将研发投资转向大学。在这样的背景下,许多大学在研究计划的选择与执行方向上,已不再只着眼于基础导向,而是产业应用导向。

3.支持政策陆续出台

技术转移是实现自主创新的重要环节,国家对此高度重视,出台了许多措施促进这项工作。2006年2月,国家公布了《中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(简称《规划纲要》),提出力争到2020年科技进步贡献率达到60%以上的目标。《规划纲要》里明确指出,教育和科技发展有非常密切的关系,科技是第一生产力,教育是百年大计,人才是创新的关键。要建设以企业为主体、科研院所与高等院校(简称高校)为企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的技术创新体系和运行机制,并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,促进科研院所之间、科研院所与高校之间的结合和资源集成,加强社会公益科研体系建设,努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿技术研究基地。在促进技术转移方面,提出要实施激励技术创新的财税政策和促进高新技术企业发展的税收优惠政策,鼓励和支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发,对加快创新成果转化给予政策扶持。鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持,构建技术交流与技术交易信息平台,对国家大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。

为发展技术市场,推进自主创新,加快建立产学研相结合的技术创新体系,促进科技成果向现实生产力转化,中华人民共和国科学技术部(简称科技部)、中华人民共和国教育部(简称教育部)、中国科学院于2007年12月联合印发《国家技术转移促进行动实施方案》。方案指出要构建以企业需求为导向、大学和科研院所为源头、技术转移服务为纽带、产学研相结合的新型技术转移体系,积极探索有利于技术转移和扩散的运行机制和有效途径,建立和完善技术转移相关职业和岗位资质认证制度,加强技术转移从业人员的业务知识和技能培训,逐步提高技术转移队伍的专业素质和工作水平,培养一支由多层次技术经营人才及大量合格的技术经纪人构成的技术转移人才队伍。充分发挥大学和科研院所的知识创新源头作用,加强大学、科研院所技术转移体系的整合,支持在部分科研院所和“211工程”大学中设立专门的技术转移机构,有条件的大学和科研院所还应安排一定的经费支持开展技术转移工作,切实履行将公共财政投入所形成的科研成果和研发能力向社会转移的义务。方案指出要完善科技人员评价机制,将技术转移成效逐步纳入大学和科研院所的考核评价体系。

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