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西安市生物技术产业发展规划 (2018—2021年)

为贯彻落实国务院发布的《中国制造2025》、国家发改委《“十三五”生物产业发展规划》、科技部《“十三五”生物技术创新专项规划》、《“十三五”健康产业科技创新专项规划》,响应国家“一带一路”建设要求,全面落实西安市第十三次党代会关于培育千亿级新一代生物医药战略性新兴产业集群,推动新一代生物技术与我市经济社会发展及人民健康需求的深度融合,助力西安追赶超越和“硬科技之都”建设,特制定本规划。本规划实施期限为2018-2021年。

西安市生物技术重点研发平台名单

西安市生物技术产业发展规划 (2018—2021年)

一、西安市生物技术产业发展趋势与现状

(一)发展趋势(二)核心优势(三)主要不足

【硬科技】西安生物技术产业发展趋势与现状

二、西安市生物技术产业发展总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,按照“聚焦三六九、振兴大西安”的发展战略,本着“有所为,有所不为”的原则,以我市生物技术产业现状和创新技术积累为基础,集合国际发展领域趋势和国家生物技术发展战略,切实落实“追赶超越”和“五个扎实”要求。以创新生物医药和精准医疗为核心,加快“医+药联动发展”,布局“医”即医学检验新技术、新产品、医疗器械(包括关键仪器设备、体外诊断试剂、智能穿戴设备和人工智能精准诊疗等),全面提升国家中心城市医疗服务质量;“药”即创新药物开发和新药开发技术服务等产业,打造从科研创新、产业孵化、终端产品+服务的生物技术全生态链,形成研发、制造、流通相互促进、协调发展的格局;以做强有优势、培育有前景的高新技术企业为发展思路,攻克一批关键技术、研发一批创新药物、研制一批高端医疗器械,使我市生物技术产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强,具有国际竞争力的战略性高技术产业,促进我市产业结构调整和优化升级。

(二)基本原则

1.政府主导,市场引导。发挥政府在统筹规划、营造产业政策环境、完善投融资体制等方面的主导作用和推动力度,以市场为导向,聚焦重点发展方向,重点支持具有技术领先性的企业,培育打造一批生物技术龙头企业和“专精特新”创新企业,进一步优化生物技术产业结构。

2.创新驱动,产需结合。立足我市生物技术产业基础和技术优势,大力推进以企业为主体、产学研用相结合的技术创新,加强区域内资源合作,专项制定对企业研发或引进创新技术和成果的转化支持政策,加大成果转化支持力度,加速创新成果产业化。

3.开放合作,重点培养。坚持引进来与走出去相结合,加强人才培养和引进,加大对高校培养产业人才的支持力度,创新人才引进和培养激励机制相结合,尽快打造我市生物技术产业以首席科学家牵头、核心科学家和重要科学家为中坚技术力量、以基础产业人才为基石的生物技术产业人才梯队,为产业发展提供持续动力。

4.应用示范,重点突破。抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇,以推动制造智能化、医疗智慧化、健康数据化为契机,制定专项政策,加强对创新生物医药、医疗器械、精准医疗等领域的创新技术研发支持力度,大力推动“基因+”行动计划,鼓励技术创新和商业模式创新,在重点技术、重点领域、重点环节实施应用突破与推广示范。

(三)发展目标

以服务民生为根本,加速生物技术与人工智能、信息技术和新材料等技术融合,创新发展数字生命、精准医疗等前沿交叉领域,提升生物医药、生物医学工程、中医药现代化等优势领域发展水平,打造国际领先的生物技术科创中心、产业孵化中心。到2021年,我市生物技术产业发展实现以下目标:

西安市生物技术产业到2021年的发展目标

(四)总体部署

在国家发改委《“十三五”生物产业发展规划》、科技部《“十三五”生物技术创新专项规划》、《“十三五”健康产业科技创新专项规划》等顶层设计的指导下,结合西安本土优势,按照“强化创新平台建设、发展重点领域优势、突破关键技术应用、打造优势产业示范”的总体思路,通过强化部署,加快形成西安市生物技术产业优化突破的战略路径。

强化创新平台建设,即强化生物技术创新平台建设,聚集各类创新资源,有效提升创新平台技术创新能力;发展重点领域优势,即聚焦在创新生物医药、精准医疗、生物医学工程等具有领先技术优势和地域特色的“硬科技”领域方向;突破关键技术应用,即在颠覆性技术、前沿交叉技术、共性关键技术等若干前沿突破生物技术产业发展的关键技术瓶颈;打造优势产业示范,即加快推进化学、生物创新药、创新中药、分子诊断试剂及设备等五大细分产业领域在西安市经济社会领域的应用示范,促进产城融合发展,优化产业空间配置。

三、西安市生物技术产业发展的重点任务

(一)瞄准五大战略方向:

1.创新生物医药;2.精准医疗;3.生物医学工程;4.数字生命;5.生物资源保护和可持续利用。

西安市生物技术产业发展的五大战略方向

(二)建设三级创新平台

1.布局国家级基础研究支撑平台;2.构建国家级生物技术孵化及测试平台;3.推进区域性应用示范平台建设。

【硬科技】大西安生物技术产业发展要建设哪三级创新平台?

(三)突破三大类型技术

1.颠覆性技术;2.前沿交叉技术;3.共性关键技术。

大西安生物技术产业发展要突破哪些技术?

(四)打造五大产业集群:

1.化学、生物创新药产业集群;2.创新中药产业集群;3.分子诊断试剂及设备产业集群;4.第三方检验服务产业集群;5.组织工程产业集群

【硬科技】大西安生物技术产业五大产业集群是什么?

(五)建设两园产业基地

构建“两园”发展格局,明确产业园区发展任务。以园区为主体做好基础设施建设、招商引资、企业培育等工作,汇聚产业资源,健全产业链。西咸新区和高新区发挥各自优势,实现协同错位发展。两园产业基地分别是:西咸新区精准医疗产业园和高新区国家生物医药产业园。

西咸新区精准医疗产业园和高新区国家生物医药产业园是什么?

四、西安市生物技术产业发展的政策保障

(一)强化顶层设计,成立领导机构

成立西安市生物技术产业发展领导小组,由市级领导任组长,率领专职工作人员,统筹协调生物技术产业发展工作。成立院士领衔、首席科学家负责的咨询指导专家委员会,为我市生物技术产业发展重大问题,提供咨询论证、项目评审、实施监督、结题验收、成果转化。

(二)设立产业基金,做好资金支持

做好资金支持,发挥大西安产业基金作用,通过市场化方式引导社会资本投入,设立各类生物技术产业领域投资基金,重点支撑“5335”规划实施,创新药物、精准医疗核心技术攻关项目建设、关键技术创新及产业化、服务平台建设,形成产业集群发展态势。一是对于已获国家立项的生物科技项目,市政府按照一定比例给予配套经费支持;二是对于“5335”工程中的平台和项目,给予重点支持;三是对重大投资和专项引进项目,按照“一事一议”原则给予保障,创造良好条件,促进项目落地实施。

(三)实施人才引领,组建专业团队

充分利用我市教育资源优势,发挥空军军医大学、西北大学、西安交通大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、西安医学院等院校的作用,建立全市生物技术产业人才库,整合市内现有的生物医药技术人才培训基地教育资源,优化学科设置,扩大培训规模,加强校企合作,为企业输送符合需要的工程技术人才、经营管理人才和高级技能人才。制定我市生物科技人才引进计划,完善引进方式和配套政策,柔性引进海内外高层次人才。对在西安创办企业或进行产业化的高层次人才,按照现行人才支持政策规定给予最高500万元的人才项目经费资助。

(四)完善产业布局,加大招商力度

完善生物技术知识产权保护机制,依法保障知识产权所有者的权益,充分运用行业学会、协会、产业联盟等第三方机构的组织协调作用,多渠道、多层次地开展技术、标准、产品、人才、资本等方面的交流与合作。组建生物技术产业招商办,瞄准国内外领军企业开展精准招商引资,将招商引资作为“一号工程”,主动对接企业,提高招商的针对性、有效性和成功率。

(五)制定专项政策,支持产业发展

围绕生物硬科技产业,在我市已出台最新的科技成果转化、科技活动开展、高新技术企业发展、上市奖励、军民融合发展政策体系的基础上,加速统筹现行政策落地,提升资金使用效益,形成长期稳定的刚性支持机制。鼓励支持本市机构和企业优先应用规划重点支持企业的转化成果及产品,给予购买方一定比例的财政补贴,助推龙头企业培育;鼓励工商注册于西安市的生物技术企业,特别是医疗健康细分领域企业,申报《西安市政府采购目录》,给予政府首购、订购、评审优惠和价格扣除等政策支持;鼓励企业规模化、集团化发展;支持在西安市举办年度全球性生物技术展会、高峰论坛和创新大赛,提升我市产业知名度,强力推进我市生物硬科技产业发展。

附表1.全国生物技术产业发展 20 强城市名单

附表2.2017年中国生命健康产业最具吸引力城市

附表3.全国生物技术产业百强企业名单

附表4.2017年中国生物制药前十企业及2017年中国生物制品及科技前十企业

附表5.西安市生物技术相关产业发展情况

附表6.西安市生物技术相关应用产业发展情况

附表7.西安市生物产业企业信息(2017年)

附表8.西安市生物技术细分方向首席负责人名单

附表9.西安市生物技术创新项目建议名单

附表10.西安市生物技术产业专家建议名单

附表11.西安市生物技术产业示范企业建议名单

附表12.西安市生物技术重点研发平台建议名单

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