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【硬科技】西安市航空产业发展规划 (2018—2021年)

一、西安市航空产业发展现状与趋势

近年来,西安市将航空产业作为龙头产业、硬科技产业、军民融合产业来抓,依托优势,抢抓机遇,落实省委省政府关于加快发展航空产业的部署要求,促进航空产业生态圈加快建设,航空产业发展取得了显著成效。2017年,西安航空产业产值达500亿元,位居全国前列。

(一)发展优势

(二)主要不足

(三)发展趋势

二、西安市航空产业发展总体思路

(一)指导思想

贯彻省委、省政府“五新”战略,紧抓“一带一路”和“中国制造2025”国家战略机遇,抢抓西安市建设“硬科技之都”、“国家通用航空产业综合示范区”等发展机遇,发挥航空产业优势,瞄准国际前沿,以航空高端研发和智能制造为主轴,聚焦通用航空、无人机等军民融合重点产业链条,构建低空运营网络,推动航空整机制造、航空关联制造、航空服务业融合发展,打造航空全产业链,重点实施“5555”战略,增强产业辐射带动能力,快速提升产业实力,为西安市建设硬科技之都注入活力。

【硬科技】西安市航空产业发展规划 (2018—2021年)

【硬科技】西安市航空产业发展规划 (2018—2021年)

“5555”战略是什么?

打造“五个百亿产业”:整机制造、航空发动机制造、航空零部件制造、无人机及应用、航空新材料制造。

提升“五个产业聚集区”承载力:西安临空经济聚集区、阎良航空产业聚集区、经开区出口加工区航空转包制造业聚集区、航天基地通用航空产业聚集区、富阎航空产业聚集区。

创建“五个特色小镇”:蓝田通航小镇、航天基地空天特色小镇等5个以上航空特色小镇。 建设“五个航空机场”:西安咸阳国际机场、航天基地通用机场、蓝田通用机场、富阎通用机场、户县机场等5个以上机场。

(二)基本原则

坚持政府引导,市场主导。坚持重点突破,全面推进。坚持军民融合,协同发展。坚持对外开放,创新驱动。

(三)发展目标

航空产业规模持续扩大。产业结构优化升级。聚集区产业承载能力增强。企业创新能力增强。搭建产业发展平台。

三、西安市航空产业发展重点任务

(一)航空制造发展任务

(二)航空服务业发展任务

(三)航空基础配套发展任务

四、西安市航空产业发展保障措施

(一)加强组织领导

贯彻落实省委、省政府关于加快航空产业发展的重大部署,在陕西省航空产业发展工作领导小组的指导下,成立西安市促进航空产业发展领导小组,由副市长任组长,市发改委、市工信委主任任副组长,负责研究解决空间布局、产业规划、创新资源布局、政策创新等问题。同时,解决体制机制改革、重大项目推进、科研平台建设等重大问题,解决操作层面的问题。成立航空产业咨询委员会,针对航空产业发展的重大技术和政策措施,开展咨询服务、论证评估。

(二)推动体制改革

强化体制机制顶层设计,针对“军转民、民参军”体制机制障碍,探索建立统一领导、军地共管、军地会商、军地同责的工作协调机制,搭建功能各异、军地一体和双向联通的军工平台,构建军民融合发展的服务保障和科技协同研发体系,开展军民科技资源开放共享,建立军民兼容技术支撑平台,通过需求对接、政策引导和定制服务,促进高端民用技术向军用转换。公布民参军产品清单,制定军工央企与本地民营企业相互协作细节办法,在部分零部件制造领域,鼓励军工企业从本地民营企业中采购,同时,加强民营企业的资格认定、产品质量把关等,进一步释放军民融合产业能量。建立包含有企业数据库、企业家数据库、航空产业专家数据库等功能于一体的信息平台,推动信息公开化,消除信息壁垒。

(三)抓好项目落实

实施项目带动战略,重点推动16个航空产业项目建设,将此类优先列入市重大项目名单,以龙头项目拉动上下游厂商配套发展。建立16个重大项目管理推进机制,出台领导包抓和部门包抓的项目管理制度。加强各级、各部门的协调配合,建立有效的组织保障体系,及时协调解决项目建设中的重大问题。加大航空产业项目的用地需求保障,对列入市重大产业项目库的航空产业项目按规定给予保障。优先保障重大项目对人才、资金等要素的需求,创造良好的产业发展环境。

(四)强化基金引导

在原有的陕西军民融合航空产业投资基金、科技统筹等扶持政策的基础上,加大扶持力度和扶持范围,重点围绕科技创新、成果转换等领域,出台一系列引导和扶持政策。航空产业按战略性新兴产业的相关政策给予支持,对列入市级特色小镇创建名单的航空特色小镇,按照《西安市特色小镇财政政策实施办法》、《西安市特色小镇创建导则(试行)》等相关文件,予以支持奖励。

(五)注重市场开拓

发挥市场带动作用,在民用航空飞机、通用航空飞行器、无人机领域,借助通航大会等各种会展平台,以高端、高品质产品为竞争优势,拓展市场,实现规模效应,促进产品出口量提升。做好本地企业与外地政府的协调工作,积极向省外城市推荐本地航空零部件企业。

(六)构建空中网络

紧抓陕西是国家空管委确定的两个重点低空空域改革试点之一的机遇,强化与国防科技工业局、中国民用航空局、西北空军指挥所沟通和联系,加快布局通用航空机场,构建低空飞行空中网络体系,促进航空器制造、低空旅游、航空物流等产业发展。

(七)充实人才队伍

通过“培、引、用、留”四大机制,打造与航空产业发展相适应的人才队伍体系。整体推进各类人才队伍建设,完善校企联合培养人才机制,着力培养紧缺型专业人才,在关键技术领域形成以领军人才为核心的创新团队。重点引进一批能够突破总机设计、工艺技术、工程技术等关键领域的国内外高层次创新人才、高层次创业人才、高层次紧缺人才,大力引进创新创业团队。用好人才“柔性流动”机制,实施股权、期权激励政策,对为航空工业领域作出重大贡献的各类人才,按照国家有关规定加大表彰奖励力度。

附表1:全国航空产业发展20强城市名单

1西安、2成都、3南昌、4哈尔滨、5天津、6沈阳、7北京、8长春、9上海、10重庆、11宜昌、12珠海、13青岛、14贵州、15广州、16长沙、17深圳、18景德镇、19汉中、20九江。

附表2:重点城市航空产业发展目标

1成都提出构建“1+N”的军民融合产业发展体系,其中“1”就是航空产业。到2020年,力争产业规模过千亿,2025年突破2000亿元。

2天津2016年仅空港经济区实现航空工业产值730亿元,航空服务业营业收入超过200亿元。预计到2020年,天津空港经济区航空工业产值超过1000亿元。

3哈尔滨到2020年,通航总收入500亿元。

4西安到2021年,航空制造业产值过800亿元。

5上海到2020年,航空制造产值500亿元,2035年航空制造产值3000亿元。

6南昌到2020年,南昌航空装备制造产业主营业务收入达到500亿元(其中通航产业150亿元,航空工业洪都200亿元,临空经济150亿元)。

注:从产业基础上看,西安、成都和哈尔滨的基础最雄厚;从综合实力上看,西安、天津和成都名列前茅;从产业板块发展上看,西安侧重大中型军用飞机研制、支线涡桨飞机及主要机载设备的研制配套,民用飞机发展欠缺。

附表3:西安市航空产业示范企业建议名单

1、西安飞机工业(集团)有限责任公司、2、西安飞机设计研究院、3、中国航空计算技术研究所(631所)、4、西安航空发动机集团有限公司(红旗厂)、5、庆安集团有限公司、6、西安爱生集团、7、西安飞行试验研究所、8、西安晨曦航空科技有限责任公司、9、西安航空强度研究所、10、航空工业西安飞行自动控制研究所(618所)、11、西安航空动力控制公司、12、西安天和防务技术股份有限公司、13、西飞民用飞机有限责任公司、14、西安三角防务股份有限公司、15、西安鑫旌航空科技有限责任公司。

附表4:航空产业百强企业在西安布局情况

1、西安飞机工业(集团)有限责任公司 8、西安航空强度研究所
2、西安飞机设计研究院 9、航空工业西安飞行自动控制研究所(618所)
3、中国航空计算技术研究所(631所) 10、西安航空动力控制公司
4、西安航空发动机集团有限公司(红旗厂) 11、陕西千山航空电子有限公司
5、庆安集团有限公司 12、西安驰达飞机零部件制造股份有限公司
6、西安爱生集团 13、陕西昱琛航空设备股份有限公司
7、西安飞行试验研究所

附表5:全国航空产业百强企业名单

附表6:2017年世界500强企业中航空制造企业名单

名次 企业 营业收入 利润 经营范围 国籍
31 通用电气公司 126611 8831 消费电器、工业电器设备、军火承包、制造宇航仪器、喷气飞机引航导航系统等。 美国
60 波音 94571 4895 民用军用飞机制造,设计制造电子和防御系统、导弹、发射装置、信息、通信系统。 美国
94 空客 73628.3 1100.3 空客是全球民机两大巨头之一,并且是欧洲航空航天和防务领域的重要承包商。 荷兰
155 联合技术公司 57244 5055 航空发动机、直升机、商用航空设备和系统等。 美国
162 中国航空集团 55306.2 464.2 航空装备、运输机、直升机、机载设备与系统、通用飞机、航空研究、飞行试验等。 中国
178 洛克希德—马丁 50658 5302 航空、电子、信息技术等。 美国
294 日本三菱重工业 36122.4 809.6 航空航天设备、船舶、发电成套设备、环境装置、工业机械、空调等产品的制造、销售和工程实施。 日本
345 通用动力 31353 2955 军舰、核潜艇、商用飞机、战斗机、信息系统等。 美国
440 诺斯洛普格鲁公司 24508 2200 空气动力学研究及飞机制造、飞机配件及设备制造等。 美国
449 雷达公司 24059 2211 国防和商务电子、商用和特殊使命的飞机以及工程与建筑。 美国

附表7:西安市航空产业重点研发平台名单

序号 企业名称 研发机构名称 研发机构类型 研发机构级别
1 西安飞机工业(集团)有限责任公司 西安飞机工业(集团)有限责任公司技术中心 企业技术中心 国家级
2 西安康本材料有限公司 高性能碳纤维制造及应用国家地方联合工程研究中心 工程研究中心 省级
3 西安三角航空科技有限责任公司 航空大型部件锻压工程研究中心 工程研究中心 省级
4 陕西高科理化技术有限公司 航空油料检测中心 检测中心 国家级
5 西安四方超轻材料有限公司 陕西省镁锂合金工程研究中心 工程研究中心 省级
6 西安康本材料有限公司 陕西省高性能碳纤维制造及应用工程研究中心 工程研究中心 国家级
7 西安鑫垚陶瓷复合材料有限公司 陶瓷基复合材料加工中心 工程技术研究中心 省级
8 西安博尔新材料有限责任公司 陕西省硅镁产业节能与多联产工程技术研究中心 工程技术研究中心 省级
9 庆安集团有限公司 技术中心 企业技术中心 国家级
10 西安航空动力有限公司 理化检测中心 工程技术研究中心 国家级
11 陕西千山航空电子有限公司 技术中心
12 西安航空发动机集团公司 难加工材料加工技术研究中心 工程技术研究中心
13 西北工业大学 无人机系统国家工程研究中心 工程研究中心 国家级

附表8:西安市航空产业重点项目名单

附表9:西安市航空产业专家顾问建议名单

序号 专家姓名 工作单位及职务
1 曾昭宁 西安石油大学教授
2 王新安 西安财经大学商学院院长
3 何  辉 陕西西北通用航空协会办公室主任
4 郭  鹏 西北工业大学管理学院副院长
5 李  俨 西北工业大学自动化学院教授
6 张  曦 陕西航空经济技术开发区管委会规划部部长
7 申文琍 西安导航技术研究所高级工程师
8 卢秉恒 中国工程院院士、西安交通大学教授
9 王铁军 “长江学者”特聘教授、国家杰出青年基金获得者、西安交通大学航空航天学院教授
10 袁晓玲 西安交通大学经济与金融学院教授
11 陈宽民 长安大学经济管理学院教授

附表10:《西安市航空产业发展规划》政策清单

国家:国家通航产业“十三五”发展规划;国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年);“十三五”国家战略性新兴产业发展规划;“十三五”国家科技人才发展规划;关于加强空军军民合用机场保障工作的管理意见;关于深化我国低空空域管理改革的意见(国发[2010]25号);国务院关于促进民航业发展的若干意见(国发[2012]24号);国务院关于印发《中国制造2025》的通知(国发[2015]28号)。

陕西:陕西航空产业发展专项规划(2008—2020年);陕西军民融合航空产业投资基金;陕西省“千人计划”实施办法;陕西省高层次人才特殊支持计划实施办法;陕西省“三秦学者”创新团队支持计划实施办法。

西安:西安市建设国家军民融合创新示范区实施方案;西安市战略性新兴产业发展“十三五”规划;西安国家通用航空产业综合示范区建设实施方案;西安市硬科技十条;西安市创建“中国制造2025”国家级示范区实施方案;西安市特色小镇财政政策实施办法、西安市特色小镇创建导则(试行);西安市深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地若干政策措施;空港新城关于扶持航空产业及战略性新兴产业发展的若干意见。

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