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【硬科技】西安航天产业发展现状与存在问题

1.西安航天产业发展现状

西安作为丝绸之路经济带起点城市和国家“一带一路”战略定位的“内陆型改革开放新高地”,拥有较强的军工基础,全市云集军工单位超过110家,从业人员超过20万人,行业门类齐全,基本涵盖了航空、航天、兵器、船舶、电子信息、核工业6大领域,国防科技工业研发和生产能力居全国前列。

航天产业是西安军工实力的典型代表,历经50年以上的发展,目前聚集了陕西省90%以上的航天科研生产单位,2017年航天产业总收入达528亿元,从业人数3.5万人以上,科研院所、高校、企业等航天产业相关单位100余户。

西安航天产业代表单位

西安聚集以西北工业大学、西安电子科技大学为代表的高校,以航天四院、六院、五院西安分院、航天九院771、16所、航天科工210所为代表的军工院所,以中科院西安光机所、授时中心为代表的中科院研究机构,以西安卫星测控中心等为代表的驻军单位,以航天天绘、天润科技、恒达微波、诺维北斗、中科华芯、瑞峰光电等为代表的军民融合企业,航天人力资源、技术储备非常丰富。

西安航天运载动力优势突出,卫星载荷及地面应用地位明显,具备完善的航天测控能力,人力资源和创新要素充裕,是国内唯一拥有航天系统完整产业链的城市。西安国家民用航天产业基地作为全市航天产业发展的主要承载区,目前已建成我国最大的“国家民用航天产业基地”、我国首个“军民融合型新型工业化产业示范基地”和我国唯一的航天特色“国家级经济技术开发区”。

“十三五”时期,西安迎来了前所未有的历史机遇。2016年6月24日,《西安市系统推进全面创新改革试验方案》正式获批,国务院在《批复》(国函〔2016〕114号)中,要求西安以实现创新驱动发展转型为目标,以军民深度融合发展和统筹科技资源改革为主攻方向,建设国家军民深度融合创新示范区和“一带一路”创新中心。

【硬科技】西安航天产业发展现状与存在问题

硬科技】西安航天产业发展现状与存在问题

2018年2月7日,国家发改委正式发布《关中平原城市群发展规划》(发改规划〔2018〕220号),明确提出建设西安国家中心城市。加快西安中心城市建设步伐,强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能,提升维护西北繁荣稳定的战略功能,打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

西安的航天产业秉承国家“一带一路”、“军民融合”战略的重要使命,其发展壮大对于整个中国航天产业具有重大示范效益。

2.西安航天产业发展存在的问题

一是体制机制问题突出。传统航天以航天科技、航天科工为主,这些科研院所主要面向国家国防任务和集团公司任务,管理体制、考核机制使得这些在陕单位没有精力,也没有积极性将科研成果转化民用;长期形成的科研试验检测等资源积累,由于激励机制、保密等问题,难以向民口开放。

二是西安没有航天总体单位,各分系统级单位“群雄割据”,很难形成合力。首先,传统“规划”没有从产业链和西安市在我国的战略地位这个全局视角出发系统谋划,而是主要以在陕的四、五、六院的发展规划为蓝本,还是计划航天的范畴,无法为地方产业布局和经济发展提供支撑。同时,这几家单位虽在各自领域掌握核心技术,但都是分系统级,为上级提供配套,西安没有航天总体单位,这些单位也很少合作,西安市缺少将能力串联起来的组织和项目。

三是航天民营企业以中小微高科技企业为主,做强做大难。首先,西安企业从人才引进、资本运作、整合产业上下游资源等方面开放、合作不足,制约了企业做大做强;其次,军强民弱,军工企业对地方经济发展辐射带动作用没有充分发挥;此外,政府在相关的人才培养、产业发展必须的基础设施、引导基金、相关延伸产业等方面缺乏系统的支持政策。

目前,各省、市都在积极谋划航天领域的发展,也各有其独特优势,西安航天产业尽管资源优势明显,但面对激烈竞争,如何保持优势、快速发展、实现追赶超越,挑战巨大。

未来3-5年,大力发展航天产业,突破发展瓶颈,释放区域资源优势,培育经济增长新动能对我市乃至整个中西部地区的经济发展,至关重要。

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