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【硬科技】西安市航天产业发展规划 (2018—2021年)

一、西安市航天产业发展现状

为加快推进我市航天产业发展,深入贯彻落实市第十三次党代会精神,根据《市级领导包抓新兴产业发展分工方案》(市办字〔2017〕179号)工作安排,以国防科工局、国家航天局《“十三五”航天发展规划》、《陕西省军民融合产业“十三五”发展规划》(省工信发〔2016〕484号)为指导,结合我市实际,特制定本规划,以明确未来3-5年我市航天产业发展方向和重点。

(一)国外发展的现状和趋势

随着世界航天经济不断孕育发展,商业航天已经稳居世界航天经济的核心主导地位,并呈现高潮迭起、加速创新态势,以欧美为代表的商业航天领军者已经完成了从计划航天向商业航天的过渡。美国已经率先迈过了传统的商业航天阶段进入到新兴商业航天阶段,以SpaceX为代表的新兴商业航天企业已经可以独立的为政府和非政府客户提供新型航天产品和服务。

(二)国内航天产业发展的现状和重点城市现状

航天产业是当今世界极具挑战性和广泛带动性的高科技产业之一,是名副其实的战略新兴产业和先进制造业,是我国培育新经济、打造新动能的重要支撑,也是我国科技成就在国际上有实力实现跨越赶超的重要突破口。近年来,中国的航天模式在市场的冲击下,从计划航天向军民商融合的模式逐渐推进。

(三)西安航天产业发展现状

西安作为丝绸之路经济带起点城市和国家“一带一路”战略定位的“内陆型改革开放新高地”,拥有较强的军工基础,全市云集军工单位超过110家,从业人员超过20万人,行业门类齐全,基本涵盖了航空、航天、兵器、船舶、电子信息、核工业6大领域,国防科技工业研发和生产能力居全国前列。

【硬科技】西安市航天产业发展规划 (2018—2021年)

硬科技】西安市航天产业发展规划 (2018—2021年)

二、西安市航天产业发展总体思路

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,围绕“聚焦369、振兴大西安”的发展战略,以国家使命为统领,以深化航天军民融合为途径,以深度融入“一带一路”建设为动力,将航天产业打造为西安“硬科技”八路军的突出代表。

(二)基本原则

按照国家航天领域军民融合发展“统战略规划、统系统建设、统运行管理、统基础资源、放商业市场、放信息应用”,“实现‘国家投资的公益性航天系统+市场投资的商业性航天系统’总体格局”的思路,西安市推进航天产业发展的基本原则是:

坚持军民融合深度发展。积极落实习总书记“努力使太空领域的军民融合发展走在全国全军前列”的重要指示,结合我市在航天产业的基础优势,在服务国家强国战略,全力保障国家航天重点项目和重大基础设施建设的基础上,促进航天产业发展,形成航天产业聚集效应,将西安航天产业发展打造为国家军民深度融合发展的典范。

坚持开放合作发展。充分发挥西安国家中心城市的地理优势,紧跟国家“一带一路”空间信息走廊建设步伐,着眼全球航天市场,提升产业辐射力,重点加强与丝绸之路经济带沿线国家的合作交流,建设世界级航天产业中心。

树立商业航天旗帜。抢抓商业航天风口,充分动员政府、企业、社会等多方力量,加速形成和完善产业生态,以商业航天为核心,驱动人工智能、物联网等新兴产业跨越式发展。

坚持“大航天”发展思路。依托航天科技、科工等相关院所核心资源,聚集、整合、吸引航空、兵器、电子信息、中科院、高校、军队科研机构等航天产业相关资源。交叉创新布局,形成军工企业为节点,国家重大项目为纽带,筹集多方力量,聚合民营中小企业的天、空、地一体化的全产业链条。

(三)发展目标

三、西安市航天产业发展主要任务

(一)航天产品制造

(二)航天器运行管理

(三)航天资源应用服务

(四)构建航天产业创新平台

(五)拓展航天产业新领域

(六)航天产业聚集区建设

四、西安市航天产业发展保障措施

(一)加强组织领导

成立西安航天产业工作领导小组,由分管副市长任组长,市级相关部门、区县开发区主要领导为组员,负责研究解决空间布局、产业规划、创新资源布局、政策创新等问题。

成立航天产业咨询委员会,针对航天产业发展的重大技术和政策措施,开展咨询服务、论证评估。

以西安航天产业基地为基础,举旗帜、亮口号,叫响西安商业航天产业品牌,树立全市航天产业统一形象,一张蓝图、一本规划,统一协调规划、国土等涉及航天产业项目的地方管理问题。

建立政策直通车,集中受理、归类,统一向国家相关部门申报发射许可、无线电频率报批等手续,争取国家及有关部委下放部分涉及航天产业发展的审批权限。

组建西安航天产业联盟,串联产业链相关单位,以项目为牵引,以联盟为组织,形成合力、共谋发展。

(二)深化航天军民融合

按照国家航天强国战略部署,从土地、人力资源、政策环境、全力保障重型运载火箭发动机、新一代北斗卫星导航系统、先进有效载荷、空间基础设施建设等相关重点国家任务在西安的顺利实施,深化与航天科技、航天科工、电科集团等军工央企的合作。

积极稳妥引导民营高科技企业参与军工科研生产,组织各类军工-民企“拉手”活动,鼓励“互联网+云服务”等新型商业服务模式,建立市级层面的“民参军”合格供应商名录;积极鼓励军工试验、生产能力在确保完成军品任务的前提下,有偿向民用产业领域开放。

鼓励航天技术公共实验室、中试、小试平台联合建设,鼓励面向航天产业的产品设计、虚拟仿真验证、计量检测、质量认证、技术交易、知识产权等专业化服务机构建设。

提升西安航天产业的智能制造核心竞争力。支持驻西安军工院所数字化工厂、智能车间改造提升工程。建立航天产品增材制造中心,鼓励自主可控的设计、工艺、仿真、管理、控制类工业软件研发,支持航天智能制造示范平台建设。

(三)优化产业发展生态

在国家牵头制定的航天产品、生产实验标准以及商业发射、卫星运营专用法规体系内,开展体制机制先行先试。探索出台促进航天产业发展地方性法规。完善产业政策,重点围绕中小航天企业优化财政、税收、人才支持政策。

完善金融支撑体系,完善航天产业发展种子基金、天使基金、产业投资基金的全链条保障,实现技术链、产业链、金融链的联通、循环。建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制,鼓励商业保理业发展。

发挥龙头骨干企业的作用,大力推动“以企引企”,实现企业上下游资源的整合集聚。通过“产业链招商”和“生态圈建设”模式,有效带动商业航天企业快速集聚。充分发挥各类航天产业协会、学会、联盟的作用,精准开展招商,重点引进物联网、智能终端等卫星数据应用端企业。

以政府需求为牵引,促进航天资源应用面向普通大众跨越发展。打造“智慧西安”标杆,建立若干智慧社区、智慧管委会、“数字”行政部门,开展全市基础设施的智能、智联升级工作。

(四)加强航天国际合作

争取国家对于西安开展航天国际合作的支持,设立西安航天合作交流中心、商事服务中心、国际金融中心,举办具有国际影响力的航天防务展、航天装备展、航天产业论谈。统筹利用国家各部门相关渠道和资源,加大航天国际合作事务沟通协调力度,争取国家航天局在西安设立分支机构,充分发挥国家平台的经济促进作用,提升西安航天国际合作的整体效能,打造具有国际影响力的航天科学中心城市。

鼓励航天产业相关院所、企业与海外知名高校、科研机构建立联合研发创新试验室,强化全球研发资源的科学利用。创新国际技术合作与引进模式,试点在境外设立服务西安航天产业发展的研发机构。通过海外研发、联合研制、授权生产及产品集成等多种模式加快技术消化吸收,加大国际合作政策支持和经费投入,加强关键技术及国际人才储备。

(五)弘扬航天文化

通过航天博物馆、航天科技展览馆、太空农业博览园、航天主题游乐体验馆等科普教育基地建设,增强西安的城市科技魅力。组织航天科普讲座、航天夏令营、军工旧址游、航天爱国主义教育基地游等多种形式的航天研学活动,打造精品航天科技旅游线路。高举航天特色旗帜,产城融合,将航天梦想、航天科技、航天文化、航天元素融入城市建设,大力弘扬航天奉献精神、航天质量文化、航天创新文化等“三线建设”、“两弹一星”精神。亮明“航天”这张西安的城市名片,打造具有西安特色的,古代文明与现代航天科技文明相呼应的国际级旅行目的地。

附表1:全国航天产业发展20强城市名单

北京、上海、西安、武汉、长沙、天津、重庆、成都、深圳、珠海、三亚、长春、丽水、哈尔滨、郑州、廊坊、宁波、贵阳、兰州、镇江

附表2:西安市航天产业示范企业建议名单

序号 公司名称 产业领域
1 陕西航天工业集团有限公司(航天科技第四研究院) 固体火箭发动机
2 西安空间无线电技术研究所(航天科技第五研究院西安分院) 卫星有效载荷、地面配套
3 西安航天科技工业有限公司(航天科技第六研究院) 液体火箭发动机
4 西安航天时代精密机电有限公司(航天科技第九研究院16所) 航天惯导产品、智能制造
5 西安微电子技术研究所(航天科技第九研究院771所) 航天微电子和计算机
6 西安长峰机电研究所(航天科工210所) 固体火箭发动机
7 北方电子研究院有限公司(兵器206所) 北斗芯片、地基增强设备
8 西安航天天绘数据技术有限公司(航天科技五院503所西安分部) 卫星数据应用
9 西安中科星图空间数据技术有限公司 卫星数据应用
10 西安导航技术研究所(中国电子集团第20所) 卫星导航、通讯设备
11 陕西天润科技股份有限公司 卫星数据应用
12 陕西蓝箭航天技术有限公司 商业运载火箭

附表3:航天产业百强企业在西安布局情况

百强企业名称 西安布局企业名称
中国航天科技集团 航天四院、航天五院西安分院、航天六院、航天九院771所、航天九院16所、航天天绘数据技术有限公司、西安四维图新信息技术有限公司、航天恒星空间技术应用有限公司
中国航天科工集团 航天210所、西安航天华讯科技有限公司
中国电子科技集团 电子20所、39所
中国兵器工业集团 兵器北方电子研究院(206所)
航天星图科技(北京)有限公司 西安中科星图空间数据技术有限公司
北京蓝箭空间科技有限公司 陕西蓝箭航天技术有限公司
北京合众思壮科技股份有限公司 西安合众思壮导航技术有限公司
北京翎客航天技术有限公司 西安赶往火星航天科技有限公司

附表4:全国航天产业百强企业名单

附表5:西安市航天产业重点研发平台名单

序号 研发机构名称 单位名称 研发机构类型 研发机

构级别

1 西安航天发动机厂工程技术中心 航天六院 工程技术中心 国家级
2 宇航动力国家重点实验室 西安卫星测控中心 重点实验室 国家级
3 中国科学院时间频率基准重点实验室 中科院国家授时中心 重点实验室 国家级
4 地理信息工程国家重点实验室 西安航天天绘数据技术有限公司 重点实验室 国家级
5 陕西省力学量传感器及系统集成技术工程研究中心 航天四院 工程技术中心 省级
6 陕西省卫星导航工程技术研究中心 电子20所 工程技术中心 省级

附表6:西安市航天产业重点项目名单

附表7:西安市航天产业专家顾问建议名单

序号 姓名 工作单位
1 袁建平 工学博士、教授,原西北工业大学党委常委、副校长,兼任国家高技术计划(863计划)航天航空领域专家组组长、国务院学位委员会学科评议组(航空宇航)召集人、921载人航天预研专家组成员、中国宇航学会理事、中国 GPS 技术应用协会理事、《航空学报》编委、《宇航学报》编委等职
2 马彩文 中国科学院西安光学精密机械研究所党委书记、副所长,研究员,博士生导师,陕西省科协常委,中国光学学会常务理事
3 李恒年 西安卫星测控中心宇航动力学国家重点实验室主任、研究员、专业技术大校
4 杨玉萍 原陕西省国防科技工业办公室总工程师、陕西高分辨率对地观测数据中心主任
5 周  军 西北工业大学精确制导与控制研究所所长,微小卫星技术及应用国家地方联合工程实验室主任,教授、博士生导师
6 陈  利 陕西天润科技股份有限公司天润科技总经理,陕西省政协委员、陕西省工商联合会(总商会)第十二届常委,中国地理信息产业协会旅游地理信息工作委员会副主任委员、中国测绘学会理事,陕西省地理信息产业协会会长
7 张建华 原总装司令部测控局副局长、航天系统部测量控制处处长
8 宣  颖 西安永鼎智库有限公司永鼎智库董事长、博士
9 王  昱 战略支援部队驻西安某研究所总体论证研究室主任、地理信息工程国家重点实验室研究员
10 张  龙 陕西蓝箭航天技术有限公司总经理
11 牛  旼 陕西未来宇航创业投资基金合伙企业董事长,创想天使基金创始合伙人、未来宇航研究院联合创始人

附表8:近年来国内商业航天相关支持政策目录

附表9:近年来省、市相关支持政策目录

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