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科技资源指什么?

本文原名《科技资源的概念和含义》,又名《什么是科技资源?》节选自《“丝绸之路经济带”战略下西安科技资源集聚服务提升及国际化对策研究》一文(2018.4)

以信息产业为主导产业的新科技革命对世界经济增长、企业的经营方式、生产的组织方式和人类的生活方式产生了意义深远的影响。在以土地资源为基础的农业经济,以原材料、能源为基础的工业经济的时代,影响一国和地区的经济增长的主要因素是资本和劳动。在知识经济这个大的时代背景下,知识这一生产要素对经济增长的影响作用越发显著。据统计,成员的是以知识生产为基础的。显然,知识在经济增长与发展中正逐渐成为起决定性作用的因素,知识经济时代实质上就是科技是第一生产力的时代。由此可见,知识经济时代的发展取决于知识生产的数量、质量和速度,而知识是科技活动的成果,它依赖于科技资源的分配情况。科技资源能否和资本、劳动等生产要素的结合,成为经济增长的关键问题。科技资源聚集为科技资源和劳动、资本等生产要素结合提供了有效的平台。

科技资源指什么?

科技资源指什么?

科技资源的概念基础是“科技”和“资源”,即强调其财富基础的功能,但它又与通常意义的资源存在一定的区别,有着自己的内容和特点。

科学技术是第一生产力,科技资源是第一资源,是反映一个国家自主创新和可持续发展能力的基础性指标,是一个国家综合竞争能力的重要体现。科技资源是构成科技系统的要素,是保证科技活动和创造科技成果的客观基础。科技资源和其他社会资源(如经济资源、政治资源等)一样,它们的划分都是相对的,只有当它们服务于不同的活动领域时,这种划分才具有一定的意义。例如,一笔资金,如果只是简单地摆在我们面前,我们无从知道它是何种资源;当它投入生产活动中时我们可以称之为经济资源,当它投入科技活动中的时候我们又可以称之为科技资源。科技资源同资源一样,也是一种多性质、多属性、多形态、多形式的普遍存在。科技资源的上述性质使学术界关于科技资源的认识有“二元论”、“四元论”和“五元论”。

目前关于科技资源的“二元论”认为,科技资源主要包括科技人力资源和科技财力资源。例如,美国国家科学基金会与日本学术振兴会联合制定的科技资源调整计划把科技资源分为科技人力资源和科技财力资源;联合国科教文组织在进行科技资源、科技潜力研究时,亦只设有科技人力和科技财力两方面的统计指标。经济合作与发展组织在其高技术计划中对科技资源的调配整合纲领中,也只论及了科技人力资源人员和科技财力资源经费。我国学者如周寄中、连燕华对中国科技资源的配置进行了一些实证研究,其主要研究对象也都是科技人力资源和科技财力资源。

近年来,在国外的学术研究中,亦有人提出科技资源的“四元论”和“五元论”。如美国科学学研究者马尔认为,所谓科技资源,是指科技生产活动中的诸投入要素,包括科技人力、科技财力、科技装备和科技信息,马尔赞同从“四元论”的角度来考察科技资源,但同时又认为,科技财力资源与科技人力资源的最佳配合,是科技资源得到最优利用的关键条件。法国经济学家施威认为,科技政策与科技管理是重要的科技资源之一,是一种无形的科技资源,因而科技资源应当包括科技人力资源、科技财力资源、科技装备资源、科技信息资源、科技政策与管理资源五方面,即所谓科技资源“五元论”。

本文认为,科技资源主要包括科技财力资源、科技人力资源、科技物力资源、科技信息资源四个方面。一般来讲,这几方面在任何科技活动过程中都是必不可少的最基本的要素;它们的数量和质量将最终决定一个国家的科技发展水平,进而影响经济社会及其发展。

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