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西安市产学研协同创新关键成功因素

本文节选自《面向“丝绸之路经济带”新起点的西安市产学研协同创新能力提升机制研究》一文(2018.4)

2016年社会发展引导计划—软科学研究项目
项目编号:2016040SF/RK03(5)
项目名称:丝绸之路经济带新起点城市建设研究
项目承担单位:西北工业大学
项目负责人:朱煜明

西安市产学研协同创新关键成功因素分类图

西安市产学研协同创新关键成功因素分类图

(1)西安市产学研协同创新环境关键影响因素:

【政府支持力度、市场结合度。】

产学研协同创新是一个复杂的社会系统,“政产学研”这个学术名词的兴起就凸显了政府在产学研合作过程中的重要地位。政府在产学研协同创新体系中具有战略性、公益性、和基础性的特点,它的主要作用是促进企业对应“产”方与高等院校、科研院所对应的“学研”方协同创新、协调发展,同时,政府在物质投入与政策支持方面也发挥着重要的作用。在以市场经济为主体的发达国家,因为企业作为技术的需求方,使其已经成为产学研技术创新活动的主体,但是企业的技术需求与市场经济体制下的市场需求,仍然需要政府机构的引导与科研投入来维持“两种需求”的稳定与协调。在发展中国家,特别是社会主义体制下的中国,产学研合作的是要服从于国家政策的需要,又要服务与国民经济的长期发展要求,比如国家的“2011计划”“863计划”这些计划都是以政府支持为基础,国家通过政策引导与下达各种指令性计划促进产学研合作的发展,同时在财政、税收、融资、土地等方面政府也在协同创新环境的构建中发挥着重要的作用。

市场结合度代表着产学研系统中的科技资源与市场需求的结合度,它具有两个方面的含义:

一是:长期发展形成的科研资源的种类、分布与区域经济发展的结合度;

二是:“学研”方从事的科技研究方向与企业技术需求和市场需求的结合度。

多数产学研协同创新项目,均为参与主体追求潜在创新价值、利益的市场行为,行为决策受到创新项目市场需求、创新活动市场氛围的强烈影响,同时政府机构的支持力度,如国家战略规划、政府财税政策、社会创新氛围等措施,对产学研协同创新项目的促进也具有较大影响。西安市是区域性大都市,在长期的发展中,云集了几十所高等院校,汇集了诸多高校科技研究机构,是国内航空航天、机械、电子等科技研发重地。但是,西安科技资源结构和配置不合理,高校、科研机构的“应用性”研究导向不明确,研究方向和内容无法充分服务于企业诉求和市场需求;西安市军工国防工业比较密集,该领域积累的创新能力与地方经济融合度、市场结合度不高,无法对经济发展起到较好的促进作用。

(2)西安市产学研协同创新投入关键影响因素:

【政府、企业、金融机构投入经费。】

在产学研协同创新系统中,以高校、研究院所为代表的“学研”方主要投入“知识、技术、人才”等资料,“资金、设备”等物质资料主要以政府、企业的投入为主。据《2015年陕西省研发经费投入统计公报》显示2015年陕西省研发经费投入总量为393.17亿元,比上年增加26.4亿元,增长7.2%,研发经费投入强度(与地区生产总值的比值)2.18%,其中,西安市研发经费投入为303.71亿元,R&D经费投入强度为5.24%,虽然在近几年的发展中投入经费的数额与强度不断提升,但是与我国其他一些大型城市“千亿级”的研发投入规模相比,仍然具有较大的差距。同时,在研发投入中政府的研发投入仍然占据主要部分,作为产学研合作的参与主体的“企业”的投入经费占比较小,市场金融机构没有为产学研合作的发展提供相应的经济支持。研发投入的政府行政性方向明显,没有在市场机制的推动下做到针对性、有效性、及时性。

(3)西安市产学研协同创新过程关键影响因素:

【创新活动的激励程度。】

产学研协同创新活动的激励可根据来源不同分为两种,即外部激励和内部激励。

针对企业来讲,外部激励最主要的因素是市场,首先,市场需求是产学研协同创新的“导向”,是科研创新与成果转化的“方向标”,是企业作为产学研协同创新主体产生合作研发与协同创新意愿的直接动因。其次,市场竞争压力也是推动企业参与产学研协同创新活动的“助推器”。如果企业面临的市场环境中,竞争者过多,市场供给大于市场需求,产品同质化严重,那么企业面临的竞争压力将越来越重,传统的低价竞争策略将难以维持长久的竞争力,企业的根本出路是依靠科技创新推动新产品、新工艺、提高产品质量、不断丰富产品种类、不断开拓新市场,才能维持持续的竞争力。因此,企业对市场需求经济利益的追求,以及在激烈的市场环境中对维持市场竞争优势需求是企业产学研协同创新活动的外部激励。

针对高等院校、科研院所来讲,外部激励主要体现在国家政策、机构机制等对科研人员参与科研创新活动的激励。如《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《支持鼓励科研院所及科研人员创办科技型企业的实施意见》中对科研人员参与科技创新活动与参与科技企业合作的相关规定。

产学研协同创新活动的内部激励主要体现在对科研人员参与科研活动的激励。主要表现形式有:奖金、绩效、股权、发明专利等物质激励,以及职位晋升、荣誉证书、资格认证、职工福利等精神激励。

现阶段西安市产学研协同创新活动的激励程度不佳,主要有以下原因:

1.企业对市场需求的把握不到位,对通过科技创新推动企业建立可持续的竞争优势的活动不够重视,对企业内部科研人员的激励机制不到位。

2.高等院校的职称评选、奖励机制使得科研工作者过分注重学术型研究,多数高校科研工作者不愿意与企业合作的横向课题,导致科研活动与市场经济脱节,同时存在科研活动中“重成果,轻转化”的现象。

3.政策制度不完善,政府、企业、高校等为形成针对科研人员相对合理的奖励机制,没有激发科研人员服务企业需求,参与市场活动的积极性。

(4)西安市产学研协同创新产出关键影响因素:

【创新成果的转化程度。】

近年来我国出台了一系列推动产学研合作的政策措施,例如《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》中明确指出,要把建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为中国特色国家创新体系建设的突破口。但是长期以来,国家政策的不断支持与科研经费投入的不断增长,并没有推动科技成果转化率的大幅提升。中国科学院院士王志珍指出:发达国家的科技成果转化率大约在80%,而我国的仅仅只有25%左右,而且真正实现产业化的为5%。如何提升科研创新成果的转化率,是当前阶段西安市乃至我国针对产学研合作亟待处理的重点问题。

科技创新成果转化率较低的主要原因是科技创新与社会经济发展脱节,科技创新项目与市场需求脱节,其根本原因是科研技术创新的双重导向性与科研创新活动中信息的不对称。

科研技术创新的双重导向性是指:

第一:技术创新活动以市场需求为导向。保障了创新成果产生的技术、工艺可以在企业的生产活动中得到应用,具有较强的市场价值,可以快速的获取市场收益。

第二:技术创新活动以科学发现为导向。以科学发现为导向的技术创新活动,可以使创新成果具有较强的先进性。

技术创新活动既应该具有市场价值,又应该具有科技先进性。单纯的以市场为导向的技术创新,不一定既有先进性,不一定能为企业提供持久的市场竞争力;单纯的以科学发现为导向的技术创新,不一定能被市场接受,不一定能给企业带来较好的市场收益。

根据信息不对称理论。两种导向的技术创新活动,在新技术的创新与应用中存在信息不对称。企业无法完全得知技术创新成果的科技先进程度,科研工作者也不能完全了解技术创新成果具有的市场前景,两个主要参与主体如果不能有效的进行信息沟通,就会因信息不对称造成创新风险或市场风险。

同时,产学研协同创新主体间价值观与文化的差异也是可能造成科研技术创新与市场需求脱节的原因。在产学研协同创新活动中,企业常常具有较为明显的利润导向,看重产学研合作的创新成果带来的经济利益;而高校、科研院所则具有较为明显的科研导向性,更多的看重产学研合作成果对学术研究带来的推动作用。价值观的分歧影响着产学研系统的稳定性、合作模式、利益分配、效益评价等内容,可能会造成研究机构的科研成果与市场脱节,技术价值与市场价值脱节;企业过多的干预科研活动,追求短期效益,科研成果可能不具有较好的技术先进性。

 

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