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政策频出,技术转移、成果转化难在哪里?

近几年,有关科技成果转化技术转移的相关政策陆续出台,包括《促进科技成果转化法》、《实施<促进科技成果转化法>若干规定》、《促进科技成果转移转化行动方案》以及《国家技术转移体系建设方案》,各地的配套政策也相继落地,种种举措都体现了国家对于科技成果转化、技术转移的高度重视。

“国务院关于印发《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》的通知”强调“优先向中小微企业转移科技成果”“国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立健全技术转移工作体系和机制,完善科技成果转移转化的管理制度”,突破了《促进科技成果转化法》限于科技成果转化的束缚,强调高等院校与科研院所要加强科技成果转移。

《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》中,开篇就提出,国家技术转移体系是促进科技成果持续产生,推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。

尽管政策频繁出台,但是科技成果转化、技术转移的效率仍然难以达到预期效果。

根据教育部《高等学校科技统计资料汇编》(下文简称为《资料汇编》)数据,2015年-2017年三年,中国高校获得的发明专利总数为160236项,专利出售数为7957项,将出售数除以专利总数得到比率为4.97%;另外,专利转化途径包含专利出售和专利许可两个渠道,鉴于《资料汇编》并未统计专利许可数据,基于patsnap数据库2008年到2017年十年数据,高校专利出售和专利许可数量之比约为5:1,结合出售专利数据可以推算中国技术转移、成果转化率约为6%,远低于美国的50%。科小易认为,其主要原因有以下几点:

1、一方面,在绝大多数高校,技术转移没有设专门部门,从事技术转移工作,被当成后勤边缘领域,不被重视也感受不到尊重。另一方面,做技术转移工作,既要有对技术的洞察力,又要有与企业、市场打交道的能力,要求是复合型人才。这样的专业人才,极度缺乏。人才的短缺,又让工作不易出彩,得不到重视,从而形成恶性循环。

2、企业作为技术转移的主要参与者是技术转移的重要推动力量之一。然而,受国内现有技术转移环境的影响,核心区企业开展技术转移的积极性等方面受到一定影响,主要表现在以下几个方面:

一是没有形成专门用于支持企业开展技术转移的投融资体系,缺少天使投资群体,导致本应作为技术转移最活跃的中小企业群体较少参与技术转移工作;

二是由于国内现有的知识产权保护体制不健全,知识产权侵权事件频出,导致很多优秀技术难以在企业间转化;企业内部同样缺少能够开展技术转移的专业化人才。

3、社会化技术转移机构不发达,以技术转移为业的机构和人才更是凤毛麟角。社会化技术转移应具备较强的市场意识、商业化经营理念、复合型人才队伍,集经济、科技、法务、商务、行业等知识于一体,帮助技术供方提高研发效率,实施技术转移,实现科研成果的创新价值,或者帮助技术需求方找到所需要的技术,以提高技术成果的创新转化能力和市场竞争力。作为科技服务行业的领军企业,科易网始终以推动技术交易与科技创新为主轴,借助“互联网 + 人工智能 + 科技服务”模式,依托线上平台,开展线上与线下相结合的技术转移与科技服务工作,引领中国科技服务行业服务模式的变革,并在实践中彰显成效。

目前,科技领域体制改革、创新的步伐不断加快,作为研发创新重阵的高校和科研院所必将迎来技术转移转化的新机遇和新挑战。只有更加提倡科技成果转移转化,更加重视相关专业技术转移人才的培养,设立专门的技术转移部门等多措并举,联合更多的专业技术转移机构,才能使技术转移真正实现应有价值,在大众创业、万众创新和经济转型升级的背景下,真正促使制度创新推动科技转化,以科技转化助力经济转型。

本文内容参考:

《高等学校科技统计资料汇编》

《中国科技成果转化率与美国差距有多大?问题在哪里?》(沈健)

《技术转移为何这么难?》(佟大为)

《技术与技术转移概念辨析及相关政策解读》(吴寿仁)

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