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科技成果转移转化

技术转移的核心

公立研究型大学和公共研究机构是当今许多技术创新的源泉,如基因重组技术、全球定位系统、苹果Siri语音识别技术等。美、日、欧曾经长期主导世界经济,不可否认,这很大程度上得益于其不断由科研创新转化为技术创新而成功催生出的新的经济增长点的引领。20世纪80年代,美国《拜杜法案》的出台拉开了世界各国促进政府资助科技成果向私营企业乃至全社会转移的序幕,其后世界主要国家纷纷通过立法、财政、税收等多种手段来支持科技成果向现实生产力转化。促进技术转移目前已成为世界各国实现科技与经济结合的最重要手段。

在美国硅谷,有超过2000家企业都是由科技创新成果通过成功的技术转移而发展起来的

美国硅谷

在美国硅谷,有超过2000家企业都是由科技创新成果通过成功的技术转移而发展起来的,其中有许多已经成为国际知名企业。在荷兰,大约21%的技术创新是基于公共研究的。中国促进科技成果转化的工作也起步于20世纪80年代,其实并不比其他主要国家对技术转移的推动时间晚。自从1996年中国出台《促进科技成果转化法》,迄今已经过去了20多年。然而发展至今,中国公共研究成果技术转移的成效却一直十分令人困惑:从各种数据来看,经过将近30年的努力和探索,中国的科技成果转化率并没有得到有效提升,公共研究对经济和发展的带动作用也没有显著展现。

技术转移是世界公认的实现技术创新的难点和薄弱环节。作为连接科技和经济之间的界面,技术转移在技术创新中处于核心地位。由于科技和经济各自的发展规律与运行机制不同,这为技术转移造成极大障碍,这也是技术转移成为难点的根结所在。

美国国家技术转移中心(NTTC)对技术转移做了如下定义:技术转移是将技术、经验、诀窍、设备等用于不同于其发明机构最初目的的一个过程。全世界各种组织和无数专家学者都对技术转移给予了五花八门的定义,但是,笔者认为这个定义才是对技术转移本质性的描述。因为,它从根本上阐述了技术转移的本质-即技术使用目的和使用者的改变。技术转移之所以从世界范围内来说一直都是难题,其主要原因就是技术使用目的和使用者的改变而产生各种复杂因素,从而引起无数相关问题。技术转移的基础要素包括技术主体、技术供体和技术受体。技术转移过程的核心实际上是这三维变量的互动、制约及博弈。正是因为技术使用目的和使用者的这种改变,使得技术转移过程实际上成为这三维基础要素基于经济利益的一个博弈过程,以及在特定组织交易制度及经济支持体系下的资源配置的抉择过程。因此,技术转移从表面上看是一个技术过程,但本质上却是一个经济过程,即基于技术或知识转移交易的经济博弈过程。

企业是技术创新的主体,技术转移离不开技术、企业和资本的参与。由于技术转移固有的经济博弈性质,因此很多因素会影响技术转移过程能否有效并顺利地进行,如知识产权归属、利益分配、中介服务、法律法规、资金、税收、产学研合作等。各国政府为促进技术转移,在以上这些方面岀台了很多政策并采取了许多措施。但是必须认清的是,尽管政府的政策和措施会对技术转移活动起到一定的促进作用,但绝不会起决定性作用。因此,以制定政策为目的的技术转移研究应当更多关注的是技术转移的基础要素及这些政策和措施之间是如何发生作用的。

30多年来,国外的技术转移已经经历了一轮又一轮的发展和变化。公共研究成果商业化越来越成为提升技术创新成效和提高国家经济竞争力的重要手段,由此公共研究成果商业化渠道不断拓展,近年来又呈现一些新的发展趋势。根据OECD(2013)研究报告,由于全球化、知识数据的开放性及众投等一些新的投资形式的出现,近年来技术转移形式正在发生些新的变化。例如,虽然专利、许可证和衍生公司等公共研究商业化的些传统方式仍然占主导地位,但增长势头锐降,一些新渠道,如合作研究(公私合作伙伴关系)、人员流动性、合同研究等其他方式则对技术转移越来越重要。创新形式在一些传统的方式下也悄然发生着变化,出现了些新的模式,如以用户为中心、社会实践为舞台、协同创新和开放创新为特点的用户参与的开放创新模式等。全球公共研究成果商业化领域正在经历着许多变化,与此同时,由于技术复杂、技术融合、公共研究机构融入区域创新集群和全球创新网络,商业化活动变得越来越复杂,这使得各国不得不从各种层面开展新的试验。

本文节选自《国外技术转移案例研究》  作者:黄宁燕

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