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改革创新如何构建更为开放的区域创新环境?

如何依托全面创新改革试验构建更为开放的区域创新环境?这是当前深化改革创新促进创新驱动发展最为关注的课题。

那么区域创新体系是什么?研究成果有哪些?

区域创新体系是国家创新体系在具体领域和具体地区的深化,通过最大限度地提高创新效率,降低创新成本,使创新所需的各种资源得到有效整合和利用,是提高区域创新能力和竞争力的根本途径。探索构建适合不同地区发展特点的区域创新体系,需要准确把握这一概念的内涵与结构,了解体系内主体间的互动机理和各要素的流动规律。

目前,学术界对于区域创新体系的内涵与结构尚未形成统一看法,但针对其构成要素、主要目的、核心特征等方面已取得积极共识。

改革创新如何构建更为开放的区域创新环境?

改革创新如何构建更为开放的区域创新环境?

(1)从构成要素角度看,区域创新体系主要分为创新主体和创新要素两部分。创新主体包括企业、学校、非高校科研机构等直接参与创新活动的主体,以及政府、金融机构、中介机构等为创新活动提供资金、信息、制度环境等资源支撑的保障主体。创新要素除技术、人才、资金、信息等资源外,还包括政策环境、管理制度、文化氛围等“软性”要素。

(2)区域创新体系的核心目的是促进区域创新活动,推动区域内新技术的产生和使用。

(3)区域创新体系的核心特征是创新要素在创新主体间的有效流动。经典的区域创新体系研究认为,当一个区域内各创新主体形成频繁的互动,即认为在该地区形成了区域创新体系。尽管后来的研究对各主体间的互动形式有不同的见解,但各类要素在创新主体间的有效流动,已基本成为这一研究领域的广泛共识。

具体来看,区域创新体系研究呈现以下几个特征,主要表现在:

(1)“领土嵌入式”区域创新体系。这种区域创新体系中的企业多为应用综合性知识(而非分析性知识),其创新活动主要源于依靠地理、社会和文化上亲近性的本地化学习,而与知识组织没有太多直接的互动。这类体系的最典型代表就是产业区的中小企业创新网络,如在意大利、法国等国家内制造业相对发达的中小城镇带区域(Granovetter,1985)。

(2)区域性的网络化创新体系。这类体系与领土嵌入式类似,企业和公共组织仍是嵌入在特定区域并以本地化学习为特征,差异在于区域内的制度性基础设施更加显著。比如,通过使基于区域的研发机构、职业培训以及涉及企业创新的本地化平台发挥更广泛、更高级的作用。这类体系一定程度上相当于区域性产业集群与(周边区域内)支持性制度基础设施的结合(Cooke,2006)。这类体系在德国、瑞典、芬兰等欧洲国家最为典型。

(3)“区域化的国家创新体系”。这类系统在产业的各个环节和制度性基础设施中更多融入到国家甚至全球创新体系之中,组织之间合作项目也更多以正式的“分析性一科学性知识”为基础。开放创新成为该类体系的最大特点,创新扩散更多依靠跨区域的“实践共同体”得以实现(Amin&Cohendet,2004)。各创新主体的联结方式仍然存在争论。有研究认为,企业在区域创新体系中处于核心位置,其他主体均处于辅助和支撑这一核心的外围地位。也有一些学者将大学、科研机构和政府都置于整个区域创新体系的中心。

不难看出,这些分歧的产生与学者对创新过程的理解及区域禀赋有关。一方面,创新过程并不是简单的“线性”过程,而是复杂的“互动”过程,创新过程的激发点并不遵循某一特定的规律,这使得学者对创新体系中心的认识多样化。另一方面,区域发展潜力、区域一体化水平、技术转移的管制模式、社会凝聚力和区域壁垒等指标会影响区域创新体系,使其呈现多样化的结构。目前,“互动型”的区域创新体系模型已经成为研究的主流认识,“二系统”模型、“集群中心”模型、“GEM”模型等都是具有代表性的区域创新体系模型。在此基础上,我国一些学者也提出了新的概念模型,或是对现有模型的优化,为科学地分析区域创新体系提供了可借鉴的理论框架。

本文节选自:龙海波《区域创新改革试验及路径选择研究》 中国发展出版社

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