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我国科技资源共享与转化程度不高的原因有哪些?

经过几十年的发展,我国的科技实力明显增强,从绝对数看,我国的科技创新人才、科学仪器和设备,每年投入科学研究和开发的资金规模,每年新研究开发的科技成果的数量均居世界前列。

据国家教育咨询委员会委员,《国家智库》《中国智库》主编,原国务院参事、东中西部区域发展和改革研究院院长任玉岭在《企业家日报》的撰文数据:

迄今我国有科技人员3000万人,有从事科技研发的人员106万人,分别占到世界的的第一位和第二位。我们的研发投入近年来每年都以两位数的增速快速增长,研发总投入已占到GDP的总量的1.98%,这同中等发达国家对科技的投入基本相当。在各方面的共同努力推动下,我们每年至少有3万项科技成果问世,有7万项专利成果诞生。

但是,令人遗憾的是我国科技成果的转化率仅有10%,比美国80%转化率低70个百分点。这就是说,我们用了数以万亿计的资金换来的研发成果,有90%打了水漂。

因为如此大比例的科技成果和如此低效率的转化,我国每年有大量有价值的科技成果变成了无价值的知识沉淀,造成了巨大浪费。而科技资源更是理所当然地只为各自的拥有者服务,共享的情况少之又少,大大降低了资源转化为成果的效率和效益。

业界认为,导致科技资源共享与转化程度不高的原因主要来自以下三个方面:

(1)认识上的局限性

这种认识上的局限性主要体现在对科技成果的界定上、科技成果分类的确定上、对科技成果转化的解释上,以及科技成果共享的意识上。

首先,国内对科技成果的解释往往只是从科学技术的层面出发,侧重成果的学术和经济价值的表现,忽略社会价值、竞争价值方面的考量,因而在科技成果的范围、创新性成果的法定认可上存在一定的局限,从而影响科研主体的积极性,在科技成果的共享与转化推动上也难以形成积极作用,并且,技术专利或发明创造的科技成果价值可以通过直接的技术效益或经济效益来得以体现,容易获得社会的认可,但由于精神成果和管理成果具有价值抽象性和难计量性等特点,导致人们对其价值的衡量不够充分,对其转化与否的判断也较为模糊,从而影响总体科技成果转化与共享的绝对数量。

其次,国内目前对科技成果的分类还没有一个权威、公认的方法,因此导致科技成果在实际转化过程中,市场供需双方各自的利益出发点和角度存在差异,无法对成果的应用价值达成一致,难以区分不同类型成果之间的界限,从而产生认识的分歧,导致成果共享与转化的计量不充分。

我国科技资源共享与转化程度不高的原因

我国科技资源共享与转化程度不高的原因

再次,我国对科技成果转化的定义主要有后继开发说、技术创新说、商品化产业化说、科技活动说、特有现象说、形态转化说、转移界面说等几种代表性的观点,但这些观点要么将科技成果转化定义的范围界定过宽,导致评价标准的笼统和模糊;要么错误地把科技成果转化认定为科技活动的某一环节、某一阶段;把科技成果转化与科技成果转移混为一谈,认为科技成果交易或权属转移也是转化;要么过多地注重科技成果转化的经济效益,而忽略了成果转化所带来的技术、社会、生态、精神等其他方面的效益,这都将对科技成果的转化与共享计量带来不利影响。

最后,对科技资源共享与转化认识上的片面性还会导致科技资源共享与转化的社会氛围不足,再加上科技创新主体体制上缺乏对效益的直接追求和成本约束的缺失,各创新主体及科研人员也缺乏足够的共享与转化的动力和意识。

(2)体制上的不完善

这种认识上的局限性一方面来自科技创新人才本身的社会共享与转化意识的不足;更重要的是源于国家科技管理体制和投资体制的缺陷,科技活动机构内部效益追求的缺失和利益分配机制的不当。

科技资源共享与转化的高效开展需要健全体制及法律制度的保障,但在我国现行的科技资源管理工作中,科技资源产权制度还有待完善,技术市场还有待培育,科技资源要素参与分配的有关政策法规还需要进一步建立。产权制度的不明确导致科技资源利益主体的缺位,技术市场的不完善使得科技资源价值评估的程序与方法、评估标准及实施评估的主体存在争议,这必然使科技资源共享与转化处于低效率之中。

目前我国科技成果转化评价标准体系中,定量指标主要包括应用率、推广率、成果扩散率、技术进步贡献率等,这些指标本身存在衡量标准的问题,衡量标准的不确定性实际上直接规定了评价的不确定性。定性指标则包括商品化、产业化、国际化等,

但这些指标只适用于衡量某些物质成果和技术成果的转化,而对社会领域、精神领域和管理领域的科技成果则不具有衡量的适用性。

另外,由于科技成果具有无形性、独特性及由此而来的信息不对称,其价值和价格难以通过充分的市场竞争形成,而只能通过评估和有限谈判形成,不完善的评价体系在操作的过程中缺乏对科技资源价值的科学评估标准和原则,所以在资源交易的过程中往往造成供需双方在价格和利益分配上的分歧,导致资源共享与转化过程漫长,甚至失败。

(3)途径上的缺乏

即使在同一个地区,科技资源也广泛分布在不同区域、不同企业、高等院校、科研院所中。尽管有部分科技创新主体对相关科技资源存在共享需求,但由于受区域、信息的限制,科技资源无法多渠道、多途径地实现高效共享。科技资源的高效共享需要政府机构提供适当的共享平台与渠道,以实现创新主体在研究开发、技术转移、成果转化等各个环节的需要。如何应对信息不对称性则是科技资源成果共享与转化操作过程中必须面对的技术问题。

由此可见,科技资源共享与转化的高效实现一方面依赖于理论界对科技成果、科技成果分类、科技成果转化评估、科技成果共享等基本概念及标准进行深入探讨,以正本清源,提供有效的理论支撑;另一方面也需要相关政府部门对科技资源管理的相关法规、体制进行有效完善,并在此基础上,积极搭建有效渠道与途径以消除科技活动中的信息不对称,实现科技资源的高效共享与转化。

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